殡葬改革是新时代移风易俗和乡村振兴的基础性工程。近年来，安徽省巢湖市紧紧围绕实施乡村振兴战略，以“六个注重”强力推进殡葬改革工作。

强化组织领导，注重体制机制建设

巢湖市建立健全了“党委领导、政府主导、部门协作、社会参与、法治保障”的领导体制和工作机制，确保殡改工作长效化、制度化推进。建立市、镇、村三级殡改工作领导组，由主要负责人任组长，出台管理制度和实施办法，层层压实责任、明确职责。建立民政牵头，国土、规划、林业、住建等相关部门参与的殡改重点任务推进组，形成部门齐抓共管的工作合力。建立殡改工作考核机制。将“三乱”专项整治和农村公益性公墓（骨灰堂）建设等殡改重点工作纳入各乡镇、街道年度目标考核，作为深化改革、绿色发展、文明建设等工作的重要指标，倒逼各地真抓实干推动殡改工作取得实效。

出台“1+3”殡改文件，注重政策配套

2018年，巢湖市出台了《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业健康发展的实施意见》及三个殡改配套文件，为殡葬改革工作的全面推进提供了政策依据和指导意见。明确到2020年底，全市农村公益性公墓（骨灰堂）实现全覆盖，骨灰入公墓（骨灰堂）安葬率达到100%。通过“三乱”专项整治有效解决“三沿六区”乱埋乱葬、青山白化等殡葬突出问题。在原有惠民殡葬的基础上进一步扩大受惠面，适当提高补助额度。并要求新建城市公益性公墓全部实行节地生态安葬，新建或改进农村公益性公墓节地生态安葬率不低于50%，还将树葬、花坛葬、水葬（海葬、江葬）和骨灰存放等节地安葬纳入奖补范围，鼓励群众积极参与。与此同时，持续深化殡葬习俗改革，将殡葬移风易俗纳入文明城市和美丽乡村建设之中，加大推进力度。

倡导移风易俗，注重宣传引导

推行殡改工作，重在移风易俗。通过广播、电视、一封信、宣传标语等多种形式全方位宣传殡改政策，倡导移风易俗。注重发挥党员干部、基层自治组织和村规民约的积极作用。要求全市党员干部作出公开承诺，带头宣传殡改政策、支持殡葬改革，切实发挥党员干部先锋模范作用。充分利用村（居）红白理事会、老年协会等基层自治组织作用，把规范治丧等殡改政策纳入村规民约、村民自治章程，培育和推广文明现代的殡葬礼仪和治丧模式，营造出人人支持、人人参与殡葬改革的浓厚氛围。

新建殡葬基础服务设施，注重基础建设

2018年，投资6000万元用于新建巢湖市殡仪馆，新馆占地面积约113亩，总建筑面积1.2万平方米。投资4000万元用于新建城市公益性公墓万山文化陵园，项目占地180亩。规划新建和改扩建农村公益性公墓7座，建成2座，为殡改工作的顺利推进奠定了基础。

在选址规划中，要求所有公益性公墓选址都位于贫瘠的荒地并避开“三沿六区”。公墓面积按照人口死亡率及满足常住人口20年以上骨灰安葬需求来确定，建设的单墓穴占地面积不超过0.35平方米，双墓穴占地面积不超过0.5平方米。市政府每年单独提供一定的建设用地指标专门用于公益性公墓建设，建设单位采取土地指标打包申报，分批审批，分期建设的方式有序推进公墓建设。还明确农村公益性建设资金以乡镇本级财政配套为主；同时向上争取省级福彩公益金，2018年争取了90万元资助3座农村公益性公墓；市级财政采取以奖代补的方式，按照建设规模对乡镇农村公益性公墓进行奖补，2018年补助了烔炀镇70万元。

整治殡葬领域突出问题，注重日常管理

巢湖市针对殡葬领域突出问题，集中开展殡葬专项整治活动。自去年8月份开始开展为期一年的乱埋乱葬乱建专项整治行动。截至目前，全市共摸底登记散埋、乱葬坟墓8990座，已成功迁移、深埋600余座。同时，市场监管部门不定期开展丧葬市场用品集中清理，依法取缔制售封建迷信丧葬用品活动，销售的骨灰盒、骨罐、墓碑等殡葬用品必须符合生态公墓标准。还要求公安、城管部门不定期巡查游丧游灵、抛撒纸钱、乱搭灵棚等殡葬陋习，发现一起、制止一起。

实施惠民殡改，注重群众利益保障

巢湖市推行殡葬基本公共服务惠民工程。每年财政约投入300万元，为丧户提供遗体接运免费、3天以内遗体冷藏免费和骨灰寄存免费等“5个免费”服务。制定绿色殡葬奖补政策。对“三沿六区”范围内主动迁入公墓或平坟深埋的，每座分别给予700元、1000元奖补；全面推行节地生态安葬，对采取骨灰格位存放的，每例给予500元奖补，对采取树葬、花葬、水葬（海葬、江葬）等新式葬法的，每例给予1000元的奖补。

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