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民政部对“关于在全国推行“绿色殡葬”的建议”的答复(摘要)

2021-1-7 09:01:57 江西泰恒工艺品有限公司 阅读 87

殡葬改革是基于我国人多地少、资源紧缺的基本国情做出的重大习俗改革,节约资源、保护环境是其内在要求。近年来,各地服务于生态文明建设大局,积极倡导和推行绿色生态葬式葬法,引导人们采用骨灰存放、树葬、深埋等多种形式的生态安葬方式,取得了一定成效。树葬也在一些地方得到推广。但总体上看,我国的绿色殡葬工作还处于起步阶段,传统丧葬观念根深蒂固,激励引导机制不完善,绿色殡葬设施供给不足等问题突出,您提到的“墓葬浪费土地、破坏绿地、污染环境”等问题确实存在。为解决这些问题,我们重点做了以下工作:

一是大力推行生态安葬和文明祭扫。今年2月,民政部、发展改革委、科技部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、农业部、国家林业局等9部门联合印发了《关于推行节地生态安葬的指导意见》(以下简称《指导意见》),这是我国首个推行绿色殡葬的专门性文件,着力推行节地生态葬式葬法改革,明确要求积极推广骨灰植树等葬法。各地认真落实《指导意见》,结合实际制定有效措施,取得了初步成效。目前,一些地方已经建立了生态安葬奖补机制。贵州、浙江等地大力推行树葬、鲜花葬、竹林葬等绿色安葬方式,实行生态安葬奖补政策。安徽省安庆、宣城、铜陵等一些地市对选择树葬、花葬、草坪葬等绿色生态安葬方式的居民发放500-1000元一次性补贴。同时,各地也在积极宣传推广绿色低碳祭扫新理念。许多地方开展了内容丰富的绿色低碳祭扫活动,引导人们采用鲜花祭扫、网络祭扫、种植纪念树等现代环保祭扫方式来缅怀先人,寄托哀思。 

二是要求党员干部发挥带头示范作用。为发挥广大党员、干部带头示范作用,进一步推动殡葬改革,中办、国办印发了《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》(中办发〔2013〕23号,以下简称《意见》),要求党员干部带头文明节俭治丧,树立时代风尚;带头火葬和生态安葬,保护生态环境;带头文明低碳祭扫,传承先进文化;带头宣传倡导殡葬改革,弘扬新风正气。《意见》实施以来,殡葬改革新理念、新要求得到宣传强化,党员干部以身作则意识明显增强。许多党员干部带头从简安排丧事活动,带头平迁祖坟,实行树葬、花葬、海葬等节地生态安葬。在党员干部模范带动下,广大群众身故后选择树葬等节地生态安葬的人数也在不断增加,文明节俭、绿色生态等殡葬新风尚得到弘扬。

三是不断加强节地生态安葬设施建设。近年来,随着生态环保观念的不断增强,许多地方更加重视体现绿色生态理念的节地生态安葬设施建设。许多公墓内开辟了节地生态安葬墓区,提供树葬、花葬、草坪葬等绿色安葬服务。一些新建的城乡公益性安葬设施,按照节地生态的要求,着力强化生态功能,提高了生态化安葬程度。北京、陕西等省份建设了一些树葬墓园,满足人们的树葬需求。

绿色殡葬是关乎生态文明建设、造福子孙后代的大事。下一步,我们将继续把推行树葬等绿色安葬方式作为工作重点,进一步完善相关政策措施,主要做好以下几项工作:

一是加大宣传引导,树立绿色生态殡葬新风尚。抓住清明节等重要时间节点,充分利用广播、电视、报纸等传统媒体和网站、微博、微信等新兴媒介,组织开展以“绿色殡葬”为主题、形式多样、内容丰富的宣传教育活动,着力宣传倡导树葬,加强对树葬等绿色安葬方式的正向激励引导。以殡葬服务机构为平台,推广树葬、花葬等不占或少占地的葬式葬法,以及植树祭扫、踏青遥寄、家庭追思会等文明祭扫方式,着力培育绿色殡葬文化,厚植节地生态、绿色环保的文明殡葬理念。

二是配合做好国家“十三五”专项规划相关工作,加强绿色殡葬设施建设。我部将积极配合发展改革委做好殡葬服务体系“十三五”规划编制和项目申报工作,以巩固、提高火化率为基础,重点完善殡仪馆、火化炉、公益性骨灰安放设施等基本殡葬公共服务设施。指导各地按照绿色城镇化和美丽乡村要求,加强绿色殡葬设施建设,新建公墓要科学规划和配建树葬墓区,并提供配套的管理服务;鼓励有条件的地方建设树葬墓园,并注重提升景观品质和服务质量。

三是完善相关政策,健全奖补机制、强化党员干部带头。一方面,加强政策引导,指导和推动更多的地方建立绿色生态安葬奖补制度,把树葬、花葬、格位存放等不占或少占地方式,以及土葬区遗体深埋不留坟头等生态葬法,纳入奖补范围。对树葬方式给予优惠,鼓励群众积极参与。另一方面,继续强化党员、干部的带头引领作用,推动各地加强对党员、干部治丧活动的规范管理,依法纠正和查处党员干部尤其是领导干部去世后遗体违规土葬、乱埋乱葬、超标准建墓立碑等行为,努力营造有利于殡葬改革的良好氛围。

四是积极配合国务院法制办修订《殡葬管理条例》。2015年8月份我部已将《殡葬管理条例(修订草案送审稿)》报国务院法制办,推行绿色生态殡葬是送审稿的重点内容之一,总则、分则部分都涵盖了相关内容,提出了“促进社会主义精神文明和生态文明建设”“骨灰寄存、生态安葬”“坚持生态、节地的原则,提供骨灰树葬、花葬等服务”“按照规定比例配建节地生态安葬墓区”等内容。我们将积极配合国务院法制办,推动条例出台,为推动殡葬改革、推行绿色殡葬提供更有力的法制保障。 

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